至于为何行不通，原因如下：
大家都知道修心者随着修为的提升，自己的心态以及对待世界的态度也不一样，柳大人布衣出身走上如今的地位可谓不易，但是柳大人是靠着治国的本事上来的，而不是靠着修行的本事上来的。
我这既是对大人的赞誉，也是对大人的警示，你没跻身至朝暮春秋乃至神游之境，你不知道这些修行者对朝廷和人间是和何种看法。
修行者修为越高，对生命的漠视就越重，也不是说他们会放弃人间，但是他们会放弃朝廷，修行者最终的梦想是踏入春秋直入神游，一窥天外飞仙之境，成为世间的逍遥者！
几乎每个修行者最初的修行梦想皆是如此，渴望自由的天性与朝廷的管制本身就不可共存的，如要设立这样的机构，必定是人间颠覆！“
宰相的话语无情的击中了柳之然的心，让柳之然脸色苍白，百官也是心情沉重，参政知事从更高的视角去看问题，但是宰相大人从人性的角度去看问题。
不论你把自己放得再高，但是都离不开人性。
宰相大人不愧是三朝元老，从武德皇帝开始就坐上了宰相之位，对人性早就是熟稔于心。
柳之然善于执政，但是年纪以及修行不足，难以有如此的体验。
宰相大人的这番话时说给太后听的，太后时神游境的强者，所以她能更好的体会道他的意思。
太后身为神游境的强者，拥有悠久的寿元，她不会放弃朝廷也不会放弃人间，但是她对怎么看者世间的，只有她整个层次的修行者才能了解。
朝堂之上，寂静无比，宰相说完之后，没有再说多余之话，参政知事柳之然也是闭口不言。
柳之然此时心中五味杂陈，他能做到如今的地位，就是因为他对于政务熟稔，可是他修行天赋很不好，也正是修行天赋不好，他才一心钻研政务，所以才能分了宰相的权力。
也正是由于修行天赋的不足，他如今也只是一个紫府境的修行者，以他如今的年纪，已经不可再有进步。
如果不是做了官，他连晋升紫府境都难，所以他对修行者不了解，这也是他最大的缺点。
但是宰相宁清不同，他不仅仅是百官之首，同时也是一位真正的修行者，至于宰相的修为在哪个境界，大家不知道。
人们最后一次明确感知到宰相大人的修为还是在二十年前，那时候的宰相就已经是宰相，二十修为在朝暮境，二十年的世间不短。
如今的宰相时朝暮境还是春秋境，大家不知晓，但是肯定的时没到神游境，因为晋升神游需要长期的闭关，宰相大人二十年来没请过长假，所以不可能时神游境。
宰相大人微微侧身，算是对柳之然的尊重。
然后开口道：柳大人之前抛开国教学子遇袭一事，站在更高的角度去看问题当然无事，可是设立一个机构去管理天下的修行者本就行不通，
柳之然的做法，实际上是和国教争权，毕竟朝廷也是修行者的天下，设立一个机构去监管修行者，不过是用朝廷的修行者去监管朝廷以外的修行者。
但是不可否认的是，这件事对于太后来说很有吸引力。
“不知宁相怎么看这件事？“
宰相宁清的话其实是符合大多数文武百官的心声的，
“那宰相大人可知道为何失败吗？”
柳之然突然问道，此时朝廷上不少的文武百官也是心中一紧，因为宰相宁清和柳之然的权力重叠，但是一般情况下，两位还是很少把在明面上出现意见相左的时候，哪里有今天这样，参政知事直接质问宰相大人。
柳之然话音落下，朝廷上不少的大臣直接色变。宰相也在这一刻微微睁开了眼睛。
大家感慨柳之然的大胆，因为国教是天下修行者的源头，虽然说国教没有管理过不在国教任职的修行者。
但是国教在修行者的眼中依旧是神圣不可冒犯之地，如果说朝廷要成立监管修行者的机构，那么是不是第一个要监管的就是国教？
太后没有表态，而是直接文宰相宁清的意见，宰相是三朝元老，他的意见自然是重中之重，虽然太后很器重柳之然，但是宰相的意见，他也是压听一听的。有时候，甚至太后也不好反驳宰相的意见，因为他说的有道理。
宰相宁清这一刻也终于是睁开了眼睛，他躬身说道：“修行者守护了人族不违背妖族所吞噬，但是也确实增加了朝廷的管理难度，历朝历代都想设立这样的一个机构去管理天下的修行者，但是都是失败了！”
目前，整个人族十九州，修行者不知凡及。就好比今天朝堂之上的文武百官来说，就基本是修行者，因为这里就是一个修行者的世界啊！
尽管修行者在人族中所占比例不高，但是却可以影响道人间走势。
恭亲王李睿问的，正是大家想问的，所以大家都期待柳之然的解释。
“回太后，恭亲王，我们之所以被偷袭，无非就是我们对修行者的管控不到位，哪里有修行者，出现，哪里有修行者死亡，我们没有统计，所以我坚毅朝廷成立这样的一个机构去管理天下的修行者，或者说登记天下的修行者更合适！“
往往历史上，普通人犯事，朝廷剋轻易捉拿，但是一些高阶修行者出了事情，往往很难办。
修行者一言不合就拔剑杀人，修行者之间的厮杀，朝廷往往是睁一只眼闭一只眼，这样夜说得过去，但是一旦修行者与普通人产生纠纷，这就很难处理。
修行者恶意杀人，而修行者刚搞是朝廷官员，那么朝廷自然是有理由拿下对方，但是流落在人间的其他修行者有时候恶意杀人，哪里能够找得到对方，一般的官府还不敢去抓人。
可是国教是什么地方，大家都清楚，国教虽然没有做去管天下人，但是天下修行者的事情它是有资格去管一管的。
朝廷要观，那就是有些越界了，但是人族修行者也是在大元朝境内的人，自然也应当是归朝廷管。
话说开了就好，之前大家心中都是各种阴谋论，所以讨论问题的时候，大家都事小心翼翼，柳之然打开天窗说亮话，把事情放在阳光下，以及更高的位置上去讨论，就等于是出了藩篱，右更大的空间去讨论了。
“不知柳大人所说的机构或者制度有什么好的想法。“
一旁的恭亲王终于是开口了，这两位亲王一直很少开口，虽然太后允许他们一定程度上参与政事，但却是很少发表自己的意见。
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