秦咸阳宫，始皇帝立于大殿之上，沉思不语，近日他在咸阳城的密探告知嬴政，自从将六国货币统一之后，经济动荡，商业凋敝，必须加以改革，至于如何改革，始皇帝还没有完全之策，他于是想到了谋士范曾，，此人倒是有经天纬地之才，让他留在项羽身边实在是可惜了。
“朕前后思辰，终究不知道，为何统一了六国货币，却让天下动荡，以至米价暴涨。”
与始皇帝不同，范曾久在会稽，又曾经游历大秦各地，对各地风俗民情颇多了解，从始皇帝统一六国实行书同文，行同轨，统一度量衡的那天开始，范曾便在思考秦国犯下的眼中错误。
可是现在直接废除军功制度，增加底层人民上升途径，比如实行察举制或是科举制，也是不现实的。
如果真的那样做，秦国的中层军官恐怕会立即暴动。
政治改革需要以经济改革为基础，所以始皇帝现在需要做的就是改革秦国经济。
范曾虽然不懂得西方经济学基本常识，也没听过什么马克思恩格斯经济理论，却也知道，六国货币购买力是不一样的。比如齐国的刀币，一枚齐国刀币可以购买一碗疙瘩汤，而用赵国的方孔钱，则需要两文3.
至少应该放宽对商人的限制，如果可能的话，还要将咸阳营造成大秦帝国的商业中心，取代宋之商丘，齐之临淄，赵之邯郸。
没有市民阶层，便没有稳定的社会结构，这也是秦帝国衰亡的重要原因，
秦国崇尚军功由来已久，可以说从商鞅变法时代就已经开始。商鞅变法后，底层秦人要想过上好日子，只有两条路可走，要么多种地交粮食给国家，要么上战场获取敌人首级。除此之外，再无其他上升途径，概括来说，就是要秦国上下，利出一孔，把其他的道路全部堵上，将秦国上下打造成一架战争机器。
一个民族尚武本无可厚非，但是过分崇尚军功，过分依赖军功，那就很危险了，直白点说，等到秦军扫灭六国，赶走匈奴，征服百越，环顾海内，再无仗可打时，也就到了他灭亡的时候了。
站在历史长河以及所谓政治正确的角度上看，始皇帝采取的大一统行为是正确的，是符合历史发展规律的，统一度量衡统一文字的行为受到后世大一统王朝比如天朝大力颂扬。
然而真实情况呢？正是因为秦国过分激进的货币政策，没有充分考虑到各地郡县具体经济情况，将咸阳一处的购买力套用到六国各地，导致六国旧地经济混乱，甚至威胁到大秦帝国根基。
至于重农抑商，作为秦国早在孝公时代就制定的国策，在秦国扫灭六国过程中发挥了巨大作用，不过等到始皇帝嬴政统一天下后，这项政策就应该得到调整了。
就眼下来说，在经济方面，始皇帝最需要解决的是货币混乱以及重农抑商问题。
先说货币混乱问题，这里的货币混乱并不是因为货币种类太多，而是购买力混乱，始皇帝统一六国后，在李斯的建议下实行所谓的书同文，车同轨，而且还统一了度量衡。
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国内改革无非两块，政治与经济。如果非要再加一块的话，那就是文化。
而眼下最迫切需要解决的，便是秦国扭曲变形的军功制度。
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