如新朝的王莽，北宋的王安石，清末的光绪皇帝。
文化改革往往伴随其他三项改革之后，是自发形成的，所以最后的选项就剩下了经济改革。
就眼下来说，在经济方面，帝国最需要迫切解决的是货币混乱以及重农抑商问题。
先说货币混乱问题。
这里所说的货币混乱并不是说秦国现在货币种类太多，流通不便，事实恰好相反，大秦境内只有一种货币，那就是秦币。
货币混乱是指秦币购买力混乱。
简单来说，就是大秦境内，不同地区经济发展水平不同，然而朝廷每年向各地发放的秦币数量却是一样的。这无疑会引发金融危机——如果秦汉时代有金融的话。
始皇帝统一六国后，在李斯的建议下实行所谓的书同文，车同轨，还统一了度量衡。
站在历史长河以及所谓政治正确的角度上看，始皇帝采取的大一统行为是正确的，是符合历史发展规律的，统一度量衡统一文字的行为受到后世大一统王朝比如天朝大力颂扬。
然而真实情况呢？正是因为秦国过分激进的货币政策，没有充分考虑到各地郡县具体经济情况，将咸阳一处的购买力套用到六国各地，导致六国旧地经济混乱，甚至威胁到大秦帝国根基。
至于重农抑商，作为秦国早在孝公时代就制定的国策，在秦国扫灭六国过程中发挥了巨大作用，不过等到始皇帝嬴政统一天下后，这项政策就应该得到调整了。
至少应该放宽对商人的限制，如果可能的话，还要将咸阳营造成大秦帝国的商业中心，取代宋之商丘，齐之临淄，赵之邯郸。
没有市民阶层，便没有稳定的社会结构，这也是秦帝国衰亡的重要原因，
秦咸阳宫，始皇帝立于大殿之上，沉思不语，近日他在咸阳城的密探告知嬴政，自从将六国货币统一之后，经济动荡，商业凋敝，必须加以改革，至于如何改革，始皇帝还没有完全之策，他于是想到了谋士范曾，，此人倒是有经天纬地之才，让他留在项羽身边实在是可惜了。
“朕前后思辰，终究不知道，为何统一了六国货币，却让天下动荡，以至米价暴涨。”
与始皇帝不同，范曾久在会稽，又曾经游历大秦各地，对各地风俗民情颇多了解，从始皇帝统一六国实行书同文，行同轨，统一度量衡的那天开始，范曾便在思考秦国犯下的眼中错误。
范曾虽然不懂得西方经济学基本常识，也没听过什么马克思恩格斯经济理论，却也知道，六国货币购买力是不一样的。比如齐国的刀币，一枚齐国刀币可以购买一碗疙瘩汤，而用赵国的方孔钱，则需要两文3.
(本章完)
要想改变军事，就必须改变政治，而要想改变政治，还是要先从经济着手。
政治，军事这两块，暂时都不能动，原因很简单，历史不止一次向人们证明，一个国家，如果没有强大实力做后盾，直接开始政治军事改革，往往都会死的很惨。
始皇帝扫灭六国，赶走匈奴，征服百越，环顾海内，发现自己再无仗可打时，内乱便发生了。帝国危急之时，两大主力，蒙恬军与赵佗军，皆远离关中，驻守边陲之地，秦国于是破亡。
和秦国相去不远的汉朝，也是出了名的尚武时代，汉家男儿远征西域，平定百越，甚至连朝鲜也被汉朝吞并。
然而汉朝社会，除了军功，还有察举制可以保证人员流动。
对始皇帝来说，现在直接废除军功制度，增加底层人民上升途径，实行汉朝察举制甚至科举制，是完全不现实的。
原因很简单，如果那样做的话，就会直接威胁到中层军官们的利益，这些人可是经过浴血拼杀，斩首记功才爬上来的，一句话就把他们十几年的打拼全部抹杀，只会酿成大乱。
况且这些中层军官是大秦帝国的支柱，失去他们的支持，始皇帝将寸步难行。
当然也仅仅只是喘息而已，威胁仍旧存在。
嬴政深知，只要分封制得不到一定程度恢复，只要六国余孽尚存，只要军国主义的制度不彻底改变，只要黔首们除了打仗再无其他出路，他的帝国最终还是会走向覆灭。
改革迫在眉睫。
察举制虽然有这样那样的弊端，不过毫无疑问，他要比从前的世袭好出很多。
正是因为多了一条社会流通的渠道，西汉才没有像秦国被战车绑架那样迅速走向毁灭，哪怕在汉武帝晚年，国内动荡，民怨四起，汉朝也没有完蛋。
后来发生的历史证明，商鞅的目的实现了，秦人被牢固绑架在秦国这架战车上，直到走向毁灭。
一个民族一个国家具备尚武精神原本无可厚非，不过像秦国这样过分依靠军功，将军功作为唯一标准，就会出大问题。
令始皇帝些许欣慰的是，持续数月的烽火终于停歇，而且是以秦军胜利结束，至少表面是这样的。
原本历史位面上席卷天下毁灭秦国的战乱暂时没有发生，嬴政和他的帝国赢得了个难得的喘息机会。
秦人悍勇，大秦崇尚军功的风气由来已久，不过真正从制度上确定下来确实在商鞅变法时代。
商鞅变法明确提出奖励军功，按军功授爵。军功成为底层向上攀登的唯一途径，除此之外，其他途径都不被官府提倡。
商鞅的目的是要秦国上下，利出一孔，唯有上战场夺取军功才能改变自己和家人命运，换句话说，商鞅是想让秦人全都变成帝国的炮灰。
历来改革无非四个方面，政治，经济，军事，文化。
对秦国来说，眼下迫切需要解决的，就是它扭曲变形的军功制度。
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此外，各种谣言谶语必然满天飞，又有一大批刺客在赶往咸阳的路上。
全国通缉叛逆不过是给黔首们做做样子，告诉他们，帝国现在还能正常运转，没有崩溃。
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